关于2021年信访工作有关情况的汇报
**县信访局
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在县委县政府的高度重视和正确领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用心为民，务实奉献，坚持以“无上访村（社区）”创建为主线，以化解突出信访问题为重点，建立长效机制，夯实基层基础，着力奉献防范，努力服务全县工作大局，化解了大量社会矛盾，有力维护了群众合法权益和全县社会大局稳定。全县信访形势持续平稳向好，呈现“四降一升一好转”的良好态势。全县信访总量同比下降（共837批3400人次，同比下降16%），到县上访量下降（到县上访697批3200人次，同比下降11%），去市上访量下降（65批100人次，同比下降22%），进京上访量下降（14批18人次，同比下降79.5%），赴省上访量有所上升（61批82人次，同比上升18%），信访秩序进一步好转，取得了群众好评、上级肯定和社会认可的良好效果。一、主要工作成效
今年以来，全县上下紧跟上级决策部署，围绕全县经济社会发展大局，着力强基础、补短板、促提升，有效化解各类社会矛盾，全力维护群众合法权益，为全县经济社会平稳发展营造了和谐稳定的社会环境。具体来说，主要体现为“五个新”：
（一）坚持政治引领，信访工作责任体现了新担当。坚持旗帜鲜明讲政治，始终牢记信访工作始终是政治工作。县委政府高度重视。今年以来，共召开3次常委会、4次常务会、5次推进会、10次调度会专题研究调度信访工作，推动重点信访工作有序开展。县级领导积极履行主体责任。世忠书记每次常委会必讲信访维稳工作。功表县长对全县存在的十二个突出群体性信访问题做到每周过问，每月听取处理情况汇报。张县长充分发挥县信访工作联席会议职能作用，认真抓好综合协调、组织推动、督导落实。其他县级领导坚持“一岗双责”，严格落实领导坐班接访和包案走访下访制度，认真抓好分管领域的信访问题。今年以来，县级领导共领办市交办信访件16件，包案信访件56件，接待群众来访126批578人次，化解突出信访问题43件。县信访联席会议充分发挥其职能。县信访工作联席会议充分发挥其统筹、协调、调度、督办等职能，积极推动信访问题有效解决。今年以来，县信访联席办共下发交办函83件，信访事项重大风险提示函18件，督办函13件，有效推动了信访问题的案结事了。乡镇（街道）党（工）委政府发挥“顶梁柱”作用。乡镇（街道）以综治中心为载体，整合司法、综治、信访、派出所力量，对辖区内的矛盾纠纷组织联合接访、联合调处。班子成员坚持守土尽责，坚持定期排查矛盾纠纷，主动领办信访积案，实行“坐堂会诊”和“屋场会”，督导联系村（社区）信访工作，帮助村（社区）处理矛盾纠纷、化解难点问题，真正实现了大事不出乡、矛盾不上交。今年以来，乡镇（街道）共排查各类矛盾纠纷286件，有效化解257件，化解率达到了89.7%，推动了一大批信访矛盾在乡里解决，有效减少了矛盾上行。
（二）坚持固本强基，信访基层基础得到了新提升。深入开展“无上访村（社区）”创建活动，切实把源头和基层作为全县信访工作着力点和工作重心。以党建引领为统领，坚持以村为主，坚持问题导向和多元调解，推动信访形势进一步好转。截至11月底，全县符合“三无”创建标准的乡镇区（街道）有三个，分别是毛家滩回维乡、朱家镇、淘湖镇，基本实现了去市赴省进京上访零登记；全县278个村（社区）共有187个无上访村，无访合格率为71%，村（社区）无访合格率超过85%以上的有朱家镇、淘湖镇、罐镇、港镇、阳株街道等10个乡镇。
（三）坚持攻坚克难，信访矛盾化解取得新成效。今年开展了“春风行动”、“党政领导领办信访件”、“四重攻坚”、“越级访治理”和“秋季攻坚”等信访积案攻坚活动，着力化解了一批信访积案。“春风行动”共40件已化解息访34件、化解率达到81.3%。党政领导领办信访件共16件化解息访13件、化解率达到81.2%，其中吴建安、许腊莲、盛利军还需着力化解。“四重攻坚”共12件已化解息访12件、化解率达到100%。越级访治理化解息访4件、化解率达到57.1%。特别是下大力气重点化解了黄媛等信访积案、刘伍满等上级交办件，真正做到了“案结事了”。“秋季攻坚”共33件化解23件，化解率70%，在14个群体中湖州管理局亦工亦农群体的化解工作是比较扎实的。还在全县范围内部署开展房地产领域信访突出问题化解专项行动，已初显成效，已确立的22个问题楼盘，正在办证的有15个。
（四）坚持守住底线，重大活动服务保障展现新作为。全力做好疫情期间和全国“两会”、十九届五中全会等特护期信访服务保障工作，坚持以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风，层层明确责任，层层传导压力。在特护期间，改变信访维稳工作机制，将指挥中心和劝返关口前移至石家庄市，实现了省委、市委提出的“八个坚决防止”的工作目标，成功稳控重点群体13个，稳控重点对象150人，中途拦截6人，北京拦截劝返5人，没有发生有影响的政治类敏感事件、大规模集体赴省进京上访事件、大规模群体性事件和有重大影响的负面舆情事件，确保了全县社会大局的和谐稳定，打赢了2021年特护期信访工作硬仗。
（五）坚持精准发力，信访法治建设开创了新局面。加强信访法治宣传教育，开展《信访条例》修订15周年宣传活动和“信访法治宣传月”活动，深入推进“人民满意窗口”建设活动。成立“人民满意窗口”创建行动工作领导小组，由“一把手”任组长，明确任务、落实责任；紧紧围绕服务态度好、工作质量好、干部素质好、服务环境好、服务评价好 “五好”接访办信要求，强化宗旨意识， 践行为民服务，着力打造人民满意的信访接待窗口。积极探索和推广让群众“最多访一次”做法，严格落实首接首办责任制，及时就地解决群众合理诉求，最大限度减轻群众“访累”。狠抓信访事项办理群众满意度，落实信访业务办理“回头看”，信访信息系统内案件进行不定期抽查，对问题进行限期整改，确保业务办理规范化、系统化。
二、存在的突出问题
在充分总结成绩、提振信心的同时，我们要客观分析问题，补齐短板。从当前我县信访维稳工作的实际来看，我们还存在以下四个方面的问题亟待解决：
一是思想认识不够到位。个别部门、少数干部不重视信访工作，不愿意主动担当、害怕与群众打交道，矛盾排查化解不及时、落实包案责任不到位，等、拖、靠思想依然突出。
二是矛盾化解不够精准。个别部门遇到信访问题，从本单位、本部门的利益考虑，简单应付，致使一些信访问题长期得不到解决。有的部门回避矛盾，放松稳控，尤其是对已终结案件人员的稳控工作做的不好，导致越级访、重复访不断发生。
三是工作作风不够扎实。个别干部对待群众语言生硬、态度冷漠、作风粗暴，伤害了群众感情、激化了矛盾纠纷。个别干部随口许诺、敷衍了事，影响了工作成效。甚至还有极个别党员干部，在群众背后煽风点火、教唆蛊惑，导致小问题演变成大矛盾。
四是打击整治不够有力。信访工作还存在大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的不正常现象，对一些缠访闹访违法人员的处理打击力度不够大，信访工作秩序需要进一步依法规范。针对上述问题，我们在座的各位要对标对表，迅速整改。
三、明年工作打算
（一）进一步深化无访创建。坚持以无访创建为抓手，把更多的人力、物力、财力投向基层，努力提升“三无”乡镇（街道）、“三无”村（社区）的覆盖面，提高乡村及时就地化解矛盾问题的能力和水平，从而减少越级上访的数量。一是实行标准化建设。按照“党建引领、网格融合、多元调解、以村为主”的创建工作模式，着力推进“四个一”，即乡镇（街道）建立一个平台、一本卷宗、一本台帐、一套机制，村（社区）建立一个接谈组、一个协调室、一个记录本、一套责任制，保证乡村两级处访工作有场所、有人员、有保障、有效果。二是实行网格化管理。建立全覆盖、无缝隙的信访维稳网格化管理机制，发挥基层干部和群防群治力量优势,聘请村组干部、楼栋长、“五老”人员等为网格员，协助处理矛盾纠纷化解、社情民意收集、政策法律宣传、社会管理服务等工作，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落，把好信访维稳的第一道关口。三是实行多元化调解。整合综治、信访、司法、公安、工会、妇联等各个方面的资源，并借助律师、驻村辅警、乡贤能人等社会力量，建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的多元化矛盾纠纷调解制度，强化源头矛盾纠纷调解，切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
（二）进一步管控重点对象。坚持以重点对象为重点，按照“预防为主，打防结合”的原则，扎实做好重点人员、重点群体牵头人的稳控工作，坚决防范化解重大风险。一是紧密跟踪。建立重点对象常态化联系机制，做好沟通联系、感情联络、思想引导工作，实时关注重点对象的轨迹动向，坚决做到盯死看牢，严防发生到市赴省进京非访行为。综合运用技术手段，加大重点对象管控、重点信息核查，一旦发现异常苗头，必须立即向责任单位通报，防止出现管控“真空”。二是共享信息。依托信访维稳联系会议，推动公安、维稳、信访等部门建立信息共享和研判机制，实现信息互享，保持渠道畅通，准确把握越级上访人员、群访闹访群体的动态信息。三是依法处置。做好重点对象的稳控工作，妥善处理越级上访以及群访闹访问题，做好拦截劝返工作。同时，公安机关将加强对长期进京滞留访、重复恶意登记访、极端滋事访、群体牵头访等重点对象的打击治理。
（三）进一步化解信访积案。一是坚持高位推动。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，是当前和今后一个时期信访工作重中之重的任务，也是贯穿信访工作的一条主线。把领导包案摆上重要位置，加强主要领导亲自过问，分管领导具体抓，确保专项工作取得实实在在的成效。二是加强协调调度。加强与纪检监察机关、政法机关、组织部门、绩效考核部门的协调，随时掌握化解情况和进度，把专项工作纳入对领导班子和领导干部综合考核评价范围。三是强化督查督办。加强跟踪问效，掌握化解进度，确保化解质量，对责任单位报告办结后信访人仍在重复信访的，要回访进一步核实办理情况，分析原因，视情跟进督办。四是注重巩固提升。巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，发现和提炼专项工作涌现的典型经验做法，总结固化形成制度进行推广。坚持以化解问题为目标，深入开展信访矛盾积案清零，着力解决一批社会影响大、群众呼声高的合理诉求，从根源上解决重复访、越级访的问题。
（四）进一步规范信访秩序。以依法治访为导向，不断深化信访维稳领域改革创新，开创信访法治建设的新局面。一是规范基础业务。针对群众“跑断腿”、部门“踢皮球”的问题，进一步压实办访责任、精简工作流程、缩短办理时限，实现群众来访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。二是推动诉访分离。坚持和巩固诉访分离、分类处理等改革成果，不断提高信访工作的法治化水平。及时完善依法分类处理信访诉求清单，并做好宣传解释工作，让群众心中有数。对于群众的来信来访，按照诉访分离和依法分类处理的原则，给予准确答复，避免群众在信访渠道和司法途径之间两头跑。开展形式多样的法治宣传，引导群众合法合理的维护正当权益。三是打击非访行为。对无理缠访闹访，组织、煽动、串联、操纵上访、聚众滋事、围堵党政机关、扰乱公共秩序的行为，公安、检察院、法院、信访等部门通力协作，及时搜集固定证据，坚决依法严厉处置，绝不能“法内问题法外解决”，为化解问题而突破底线、乱开口子，造成“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”等现象发生。
