市安全生产考核组：
2019年，在市委、市政府的坚强领导下,在市安委办的正确指导下，xx县委、县政府紧紧围绕“三降一退一杜绝”工作目标,全力推进安全生产和消防工作，全县安全生产形势整体稳定向好。根据《湖南省安全生产委员会关于印发2019年安全生产和消防工作考核细则的通知》（湘安发﹝2019﹞6号）要求，对2019年度安全生产和消防工作进行了认真细致地自查自评，自评得分96.8分。现将考核自评情况报告如下：
一、 责任落实（计分：9分， 自评分9分）
县委、县政府高度重视安全生产和消防工作，4月3日第7次县委常委会和3月26日第4次政府常务会上学习了习近平总书记关于应急管理、防震救灾减灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词和重要讲话精神。今年我县召开3次县委常委会和6次政府常务会议专题研究、部署了安全生产、消防工作和森林防火工作，及时传达了全国、省、市安全生产电视电话会议精神，部署安排安全生产重点工作。明确了由县常务副县长杨肇晖分管安全生产工作，明确县委书记阳晓华担任县森林防火指挥部政委，明确县长陈历贤担任县森林防火指挥部指挥长。明确政府主要负责人为消防工作第一责任人、分管负责人为消防工作主要负责人。实行县级领导干部安全生产包干责任制度，县、乡两级均由本级政府主要负责人担任安委会主任，各乡镇、各县直部门分别由常务副乡镇长和排名第一的副职分管安全生产。县委书记、县长和县委、县政府其他领导均就分管行业领域安全生产和消防工作进行了研究部署，并带队到乡镇、重点企业开展安全生产检查。县十七届人大四次会议2019年计划草案中将安全生产、消防工作、道路交通安全重要指标纳入年度地区国民经济社会发展计划。县政府将消防公共服务事项纳入了民生工程。应急管理部门主要负责人调整,书面征求了上级应急管理部门意见。安全生产工作纳入绩效考核、精神文明建设和社会综合治理体系。单位和干部职工评先评优、干部提拔重用和人大代表、政协委员、劳模、道德模范评选推荐都事前书面征求应急管理部门的意见。2019年为了给基层减压,县安委会对安全生产考核工作，从原来的一季度一考核变为改为一年一考核。2018年度全县安全生产工作考核结果经县委常委会研究同意进行通报和表彰奖励，并将考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容，严格实行安全生产“一票否决、黄牌警告”制度。
二、依法治理（计分：8分，自评分7.8分）
全面加强安全生产“谁执法谁普法”工作，制定了安全生产普法工作方案，利用“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等特殊时间节点，组织开展法制教育活动。印发了《安全生产行政执法与刑事司法“两法”衔接制度》等安全生产行政执法“五项制度”，规范了我县对安全生产重大执法决定经法制审核。全面应用省安全生产执法软件开展监管执法，并组织对我县执法人员进行培训。实现安全生产行政执法工作 “有计划、全覆盖、规范化”的要求。
全面深入开展安全生产开展“打非治违”行动，道路交通、校车、建筑施工、烟花爆竹、成品油储存与销售等行业领域等行业领域分别开展了打非治违专项行动，建立了烟花爆竹、成品油非法经营联合执法机制，并定期开展督查检查和通报，及时上报工作信息和典型案例。其中烟花爆竹打非卓有成绩，共组织50多次专项行动，出动人员400人次，没收非法储存经营的烟花爆竹1000余件。
全县按照 “三比三严”要求，深入开展“强执法防事故”行动，组织开展“安全监管执法质量排行榜”活动，两月一排名，两月一通报。建立信息报送工作制度，提升信息报送工作质量，明确信息报送内容，及时报送了各类生产安全事故、消防火灾、森林火灾等应急信息。由我县管辖的“2.21”机械伤害事故，依法开展了事故调查，调查报告县人民政府批复后，已全文在xx县政府官网公开。
三、体制机制（计分：9分，自评分8.7分）
持续推进安全生产领域改革发展各项任务措施，出台了机构改革方案，按要求在乡镇设置了应急管理机构、明确了安全生产管理职责、配备安全监管人员。乡镇综合执法机构依法履行安全生产和森林防火执法职责。明确了开发区和风景区等功能安全监管机构，配备安全生产监管人员。建立健全安全生产预警制度和各部门间信息共享、协调联动机制。健全应急救援联动机制、生产安全事故类专项应急预案和森林火灾应急预案的。建立了应急救援资源共享及事故应急救援补偿制度，确保了应急救援工作开展和必要应急救援物资充足。县森林消防大队开展了森林防灭火应急演练。城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县应急管理局、新田铺镇人民政府、新田铺派出所、小塘派出所、巨口铺派出所等部门开展恒祥气站应急演练。建立了应急值班值守制度，在县开展的多次督查未发现脱岗漏岗现象存在。开展社会信用体系建设和数据报送工作，加强联合惩戒工作，建立完善了安全生产举报奖励机制。
按要求完成消防执法改革各项任务。明确消防救援救援工作汇报协商、消防救援人员保障机制。结合“3.15”消防产品打假宣传、5.12防灾减灾日宣传，安全生产月等活动，组织党政领导、行业部门、村“两委”负责人、网格员和消防安全经理人以及消控室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群开展消防约谈培训活动5次，共计800余人，组织近2000名师生进消防队体验活动；张贴了取暖器消防安全专项通告、人员密集场所防范重大消防安全风险专项通告、关于加强居民家庭用火用电消防安全管理通告和九类场所宣传挂图共计3000余份，大队专门印制了5000余份农村消防宣传资料，利用乡村流动宣传车和“村村响”广播深入农村开展消防知识宣传，制作了6块大型户外消防宣传广告牌，同时形成了“每周半天消防宣传”的工作机制，切实提高全县居民消防安全意识。
四、安全防控（计分：21分，自评分20.7分）
制定了《xx县安全生产“大排查、大整治、大执法、大督查”专项整治行动工作方案》，全县各乡镇、各行业领域，各生产经营企事业单位都开展隐患排查整治工作，加大违法违规行为打击力度，并定期对行动进展情况进行督查通报。对重大事故隐患和严重（典型）违法违规行为进行了媒体曝光。严格按要求开展“五个一批”工作，并及时报送相关资料。今年，共组织隐患排查1119次，排查生产经营单位3208家，排查隐患2291处，组织执法活动703次，责令改正、限期整改、停止违法行为643起，责令停产停业23家，暂扣或者吊销许可证照4个，取缔关闭9处，立案调查73起，行政拘留10人。
持续推进尾矿库“头顶库”的综合治理工作，xx县共有尾矿库“头顶库”4座。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿吴坑里尾矿库目前已完成隐患治理，等待申请验收。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿古庙冲尾矿库目前闭库工程已完工，等待申请验收。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿宝塔坪尾矿库目前正在闭库施工中。牛山铺尾矿库已完成闭库。
强化火灾风险防控，今年以来已部署开展冬春火灾防控工作、 ……此处隐藏27488个字……
化学品生产企业搬迁改造工作，积极提请自治区人民政府印发了
《关于开展城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造前期工
作的通知》，明确了搬迁改造目标任务、责任单位和时限，要求各
级政府，特别是自治区应急管理厅（原安监局）、生态环境厅（原
环保厅）等部门按各自职责对城镇人口密集区危险化学品生产企
业进行摸底排查，并按时提供监管职责范围内需要搬迁改造的企
业名单。经这两个牵头厅局认真摸排了解，没有发现需要搬迁改
造危险化学品生产企业。因此，提请自治区人民政府于 2017 年
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12 月 22 日将工作情况以《宁夏回族自治区人民政府关于报送城
镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作情况的函》，函告
国家工业和信息化部、原国家安全生产监督管理总局，并在函中
明确提出，今后我区将认真贯彻落实国家关于安全生产、环境保
护方面的法律法规，严格执行危险化学品建设项目安全生产和环
境保护要求，坚决杜绝在城镇人口密集区新建危险化学品生产企
业，着力推动全区危险化学品行业安全稳定、环境友好发展。
2018 年以来，我厅会同自治区应急管理厅、生态环境厅等有
关部门按照《自治区人民政府关于开展城镇人口密集区危险化学
品生产企业搬迁改造前期工作的通知》分工要求，严格执行危险
化学品建设项目安全、环保等规定，深入开展打非治违等专项行
动，依然没有发现符合搬迁改造危险化学品生产企业。因此，2018
年没有提供需要搬迁改造的企业名单，也就没有搬迁改造的生产
企业。
（三）电气火灾综合治理等消防工作情况。
根据《全区电气火灾综合治理工作方案》明确的 2018 年工作
任务目标，我厅相继印发《2018 年安全生产工作要点》《关于深
入开展电气火灾治理工作的通知》等文件，并在厅党组安全生产
工作专题会上，把电气火灾综合治理工作作为重点，多次强调安
排督促。要求五市工信局和委内有关处室继续深入推进综合治理
工作，并明确了工作任务和责任单位。一是督促指导电工电器生
产企业完善相关制度和标准，进一步提高生产技术水平，提高产
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品质量，生产符合标准的电工电气产品，确保产品符合国家强制
性标准。二是督促监管的民爆企业和自备电厂认真落实电气火灾
防范主体责任，建立完善相关制度，规范电气线路维护保养、电
器使用、电气检测、用电安全等方面的管理，实现电气安全管理
制度化、规范化。三是督促指导工业企业在生产经营和项目建设
中，严格落实电工电器使用相关规定，采用使用符合标准规范的
电工电器产品，落实企业投资主体的安全生产责任。四是制定了
《工业行业领域电气火灾防控制度》，要求结合本地和本行业实
际，督促指导企业认真贯彻落实，并切实做好电气火灾管控工作。
根据《国务院安委办关于电动自行车消防安全综合治理的通
知》，自治区道路交通安全委员会将我厅列为全区电动自行车综合
治理成员单位，主要负责电动自行车行业的审批、生产等环节。
我厅积极按照分工要求，调查摸底。经了解，我区范围内仅有 3
家电动自行车生产、组装企业。分别是：位于银川金凤集中工业
区的宁夏艾力特车业公司，已于 2015 年 12 月底停产；位于灵武
市灵的武凯美特电动车业公司，已于 2016 年 12 月全部停产；位
于固原市原州区的固原邦德电动车公司，主要以订单的形式组装
二轮、三轮电动自行车，不生产电动自行车零部件。全区现无电
动自行车（二轮、三轮）生产、组装企业。因此，我厅没有治理
任务。今后，我厅将督促已有或新上电动车生产、组装项目的企
业严格按照新修订的《电动自行车安全技术规范》执行。同时，
积极配合自治区道路交通安全委员会办公室做好电动自行车管理
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的相关工作。
（四）“安全生产月”和“七进”活动情况。
认真落实自治区安委会办公室《关于印发<2018 年全区“安
全生产月”和“安全生产万里行”活动方案>的通知》《安全生产
宣传教育“七进”活动实施方案》。2018 年 6 月 16 日，全国第十
七个“安全生产月”宣传咨询日，精心制作了以“生命至上，安
全发展”为主题的宣传教育展板，印制了《安全生产基本知识手
册》《铁路法》《道口安全知识宣传册》等图文资料，在银川市光
明广场，参加了宣传咨询活动，为广大群众现场进行工业领域和
铁路道口安全生产知识宣传咨询服务。当日，各地工信局和各民
爆行业等重点企业也组织了相关活动。11 月 9 日，各地工信局及
各民爆行业等重点企业采取不同形式，组织了 2018 年“119 消防
宣传日”活动。结合全区工信系统实际，制定了《全区工信系统
安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》，对各地工信局、各处
室事业单位安全生产宣传教育“七进”活动进行了安排部署。
2018 年，我厅专门召开两次会议，对民爆行业安全生产和消
防工作进行部署，并邀请国家民爆行业协会领导、专家和自治区
消防总队专家，对全区民爆行业企业负责人、安全生产管理人员
进行了安全生产和消防知识、技能等专项培训。铁路道口办根据
“七进”活动方案要求，有计划的组织多次安全培训，并在宁夏
人民广播电台交通频道每天 8 次滚动播放铁路道口安全提示，与
《小龙人学习报》联合每期对小学生进行铁路道口安全知识普及
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教育，在《宁夏财经网》进行铁路道口安全知识宣传。同时，各
民爆行业企业和铁路道口等重点领域在醒目位置张贴安全生产标
语和标示。
另外，我厅结合实际，相继研究制定了《全区工业和信息化
企业安全隐患排查及挂牌督办制度》《自治区工业和信息化厅在重
点行业企业推行安全总监制度的实施方案》《安全生产责任保险工
作实施方案》等，印发各市、县（区）工信局和各行业管理处室，
要求结合本地和本行业实际，在监管的民爆行业等重点领域企业，
积极推行推进安全隐患排查及挂牌督办制度、安全生产责任保险
制度、安全总监制度、红黑名单制度和工矿企业、危险化学品分
类分级监督管理制度。
宁夏回族自治
