区域经济参事行
国务院参事来我省考察循环经济
总体规划实施情况
月日至月日,由国务院参事xx任团长、xxx、xxx参事任副团长的一行xx人的考察团，来我省考察调研经济社会发展的有关情况特别是《甘肃省循环经济总体规划》的实施情况，听取我省对发展区域经济问题的意见和建议。
国务院参事?区域经济参事行?赴甘肃循环经济示范区考察团，规格高、人员多、时间长，得到了省委、省政府主要领导的高度重视。月号下午召开了甘肃省汇报座谈会，xx副省长汇报了?甘肃省推进循环经济发展工作情况。省发展改革委提供了?甘肃省加快转变经济发展方式，调整经济结构情况?的书面汇报材料，副省长xx主持汇报座谈会并汇报我省经济社会基本情况，提出借助国务院参事建言献策?直通车?的特殊优势，帮助我们向国务院及相关部委呼吁解决以下问题：
一是建议继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，适当提高中央投资对我省的补助标准，扩大西部地区地方政府债券发行量，进一步加大对我省灾后重建工作的支持力度。
二是建议国家从我省有色、冶金、石化等传统产业基础较好，煤、电等资源相对富集的实际出发，有选择地支持发展一些高载能产业，不断提高我省传统优势产业水平。同时，进一 1
步加大对我省新材料、新能源及新能源装备制造、生物制药、信息技术等战略性新兴产业的扶持力度，加快我省酒泉千万千瓦级风电基地和光伏发电工程、陇东能源化工基地建设步伐。
三是建议国家尽快出台城市和国有工矿棚户区改造的支持政策，就拆迁安臵补偿、土地综合开发、财政支持、税收减免、信贷优惠、房屋交易等方面作出明确规定，并参照廉租住房补助标准，对城市和工矿棚户区改造项目给予中央投资补助支持，促进城市及工矿企业棚户区改造工作顺利实施。
四是建议国家研究制定生态补偿机制相关政策，将我省列为全国生态补偿试点省份，建立黄河中上游生态保护基金，对中下游地区征收生态保护基金，加快推进石羊河流域防沙治沙与生态恢复、敦煌生态环境和文化遗产保护建设等重点生态工程实施。
五是建议国家进一步完善促进循环经济发展相关配套政策措施，推动循环经济快速发展。同时，将发展循环经济的重大共性和关键技术，列入国家重大科技攻关计划并给予重点支持。
六是建议国家参照220千伏电网项目核准办法，将330千伏电网项目改由或委托省级政府投资主管部门核准。同时，建议国家结合水电站的装机容量，将像白龙江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水电站的审批权限下放到省一级。
参加汇报座谈会的有省政府xxx主任xxx、副主任xxx，省发展改革委副主任xxx省工信委副主任xxx，省财政厅副厅长 2
xxx，省农牧厅副厅长xxx，省政府参事室副主任xxx，省工信委xxx等领导同志。晚上，受因公在外出差的xxx省长的委托，xx副省长代表省政府宴请了考察团全体同志。
国务院参事?区域经济参事行?赴甘肃循环经济示范区考察团于月日至日先后前往白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关市进行了考察调研。重点考察了白银市的有色冶金，武威、张掖市特色农副产品加工，金昌有色金属新材料，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地。在考察调研期间,国务院参事们心系民意、关注民生，实地考察了白银市棚户区改造工程项目和民勤县防沙治沙情况及亚洲最大的沙漠水库——民勤县红崖山水库，参观了民勤县防沙治沙博物馆，登上了防沙治沙纪念塔,实地观察了沙漠化肆虐的严峻形势。同时,分别听取了白银市?关于资源枯竭型城市转型有关情况?，武威市?关于石羊河流域生态治理有关情况?； 金昌市?关于循环经济发展情况?； 张掖市?关于‘节水型社会构建’和‘湿地生态保护’情况?； 酒泉市?关于新能源及新能源装备制造业情况?；嘉峪关市?关于发展循环经济情况?的汇报。
去年月日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，明确将甘肃建成国家级循环经济示范区，这是目前国务院批准实施的第一个全省性循环经济发展规划，也是国务院决定建设的全国唯一一个国家级循环经济示范区。国务院参事室组织层次很高的考察团一行前来我省，就甘肃经济社会发展情况 3
尤其是循环经济和区域经济发展情况进行考察调研和检查指导，这充分体现了国务院参事对甘肃工作的高度关注和大力支持，体现了对2600万陇原儿女的深情厚谊。在甘肃突出抓好循环经济发展，不仅具有重要的现实意义，更具有长远的战略意义，不仅关系到甘肃，而且关系到全国。各位参事不顾年事已高.不惧行程劳累,不辞条件艰辛,认真努力,勤奋细致,求真务实,深入严谨的工作作风,给所到之处的各级领导和基层同志留下了深刻影响,受到了普遍好评。
第二篇：区域经济学调研报告安庆市旅游资源的开发和问题的调研报告
作者：
单位：
内容提要：为了对我市的旅游资源进行调研，本人利用周末的时间和网上资料的查询，分析我市的旅游资源开发存在一些问题，然后根据我市的经济条件以及人文条件提出了一些个人的看法及建议。
关键词：旅游资源 开发经济问题
一、安庆旅游资源十分丰富
安庆地处皖西南，现辖1市7县3区，总面积1.53万平方公里，总人口610万。区内旅游资源十分丰富，而且品位较高，特色浓郁，自然景观、人文景观相互映衬，具有多样性、完整性、地方性和典型性兼备的特点，在海内外的影响越来越大。现有国家级风景名胜区1处，省级风景名胜区6处，国家森林公园5处，省级历史文化名城3处，以及1个国家级自然保护区和48个省级以上文物保护单位。1997年在安庆召开的全国第十二届旅游地学年会上，专家学者普遍认为，安庆山川秀丽，文风昌盛，旅游开发前景十分广阔。
二、安庆旅游基础设施日臻完善
改革开放以来，安庆的旅游业逐步发展，特别是近几年来，步伐明显加快。旅游基础设施日臻完善。
在旅游接待服务能力上，已初具规模，可满足近期旅游发展需要。全市现有旅游涉外饭店24家、4000多床位，其中有三星级饭店1家、二星级饭店9家，另有2家已申报四星级饭店、7家申报二星级饭店。旅游机构日趋完善，旅游专业队伍逐步壮大，具备了招徕与接待相配套，长线与短线相协调，团体和散客相补充，普通路线与特殊线路相结合的多层次、多功能旅游服务经营能力，开始形成“一业为主、多种经营”的发展格局。1999年旅游总收入13.86亿元，接待国内游客366.19万人次。
旅游交通条件与过去相比，大有改善。初步形成了立体交通网络。长江黄金水道过境流程达260公里，占皖江的61%，上衔湘楚，下吞吴越，长年可通行5000吨级的各类船舶；105、206和318三条国道穿境而过，沪蓉高速公路高界段已
经通车，安合段正在建设；合九铁路贯穿市内五县（市），并与大京九相连，安庆至上海旅 ……此处隐藏8235个字……战略招标的形式对相关的大厂家签订框架战略协议，也能达到节约成本的目的；工程材料是工程的重要组成部分，但是为了更好有效的控制成本，对我们使用较多且影响造价较大的材料尽量采用战略招标的形式确定价格；一年施工面积几十万平方米，所用的材料基本上全部都是核价，造成我们的材料价格比较偏高，导致成本有较大的提高。建议针对我们用得比较多的材料（不管是甲供还是核价）且影响造价比较大的，尽量多做材料的战略招标（比如：保温、外墙漆、屋面瓦、外墙面砖或文化石、防水、配电箱、钢材、商品砼、电线、电缆、管材、防火防盗门、门窗的玻璃、五金件以及装饰工程部分的厨卫洁具、园林工程的苗木储备或主要的苗木作战略招标等），也能达到有效的控制成本；
三、从工程的建造标准看：我司的建造标准还比较规范，但从重庆公司的各个项目的构造做法进行对比分析，发现存在较大的差异性，在做法上标准很多不统一，就以厨房和卫生间的做法为例：防水所用的规格型号就不一致，太阳海岸的地面防水是1.2厚“js-ⅰ型，阳光小镇1.2mm厚js ii型，观澜项目jsii型防水层还没有明确厚度，地面的保护层做法也不统一：太阳海岸10厚1：2.5水泥
砂浆保护层（仅作地面“js-ⅰ型防水涂料”施工部分）、阳光小镇项目10mm厚1：2.5水泥砂浆保护层（地面防水涂膜范围部分作保护层，墙体上翻防水涂膜范围部分不作保护层），观澜项目写得很不清楚：20mm厚1：2.5水泥砂浆找平层，这对工程的造价影响是比较大；就此部分造价差异按建筑面积1个平方米约 1元左右 。还有本项目构造做法经常与本工程实际图纸存在不一致的，对构造做法描述模糊或找不到对应部位，相关部门人员和领导对此构造做法，造成包干价计算的准确性很难把控；总之从目前工程招投标的情况看，因为构造做法表述不清或模糊造成招标失败的工程比较多的。因此建议集团相关对口部门和相关领导高度重视公司的各个区域所报的标准构造做法并认真结合当地的区域标准进行对构造做法的梳理和讨论并进行严格审核，形成一个完全准确且适合公司要求的做法标准；从建筑的其他品牌档次配置上与公司品牌相当的企业基本上相近；
四、从工程的前期产品定位和方案设计控制方面：我司的前期产品定位和方案的确定时间较短，资料准备很不充分，甚至有的工程地勘都没有做，都在做方案设计，后来因地勘资料与施工图设计的要求不符，而对施工图设计的不断调整，造成工程成本增加和工期的延长；
没有一个完整的且标准的业务流程，很多只是形式上的，浪费时间较多且达不到理想的效果；每个阶段在上会时没有一个完整的思路，经常有时在方案评审阶段还在讨论产品定位方面的调整，工作效率比较低；
因此针对此类工作在前期还是应按工程开发正常进程进行办理，每一个阶段应进行仔细研究分析充分论证后方可进行，各个方案的讨论都要保证效果好，成本低为原则进行，不能违背工程正常开发的规律，否则是达到真正的控制成本的目的，反而还浪费更多的成本；
设计限额的控制目前没有相关部门对其进行完全核实，只是对招标工程部分的指标进行对比，因此为了真正达到成本控制和对后期设计具有指导意义，请在工程结算完毕后由地产成本部对此部分指标进行核实；
五、工程施工完毕后的点评方面：针对目前部分工程施工完毕的点评工作，若确实因施工单位原因造成部分工程质量做得不好，未按施工图要求施工的进行点评需要整改外，不要因为部分领导的喜好而进行整改，近年因为这方面的原因造成成本增加的不少。因此建议针对园林示范区、样板房、销售大厅等需样板点
评的工程，请在施工前对方案的不断讨论和仔细读图、完全了解设计意图后并对施工单位进行彻底技术和管理交底后方可进行施工，而不是施工后整改。
六、从公司现目前目标成本管理体系不很健全，没有一个固定的业务流程，均以联系函在执行审签，本来联系函上审文件根本是不能保留痕迹的，具体是谁修改的无法体现。到目前为止每个项目的目标成本具体执行的哪一个版本，有的地产公司自己都不明确，更不用说进行怎么控制；因此要做到有效的控制成本，让控制和编制目标成本做到有序的开展，必须要求业务部门以最短的时间梳理目标成本编制及审核的业务审批流程；且目标成本的模板组成不规范，比较粗，很多费用未在明细中列出（特别是甲供材料费和检测费等），很多工程在招标时根本无法分出来，感觉每次招标未超目标成本，但在工程项目结算的时候就发现超目标成本的较多，因此建议梳理一个标准的模板，达到具有操作性和可控性，尽量将目标成本中建安部分的明细尽量列全，不要未列全就以一个估算金额进行填写。
七、从工程的现场管理方面，其实我司的管理制度是比较健全的，但地产公司的相关人员在执行的过程中存在比较大的问题，比如针对所有的工程变更实施前要会签且开会议进行评估，其实那会议完全是走形式，根本没有达到效果，建议对金额大的变更（具体应以地产公司的权责进行调整）方可开会议纪要进行评估，不要一天只做一些形式化的东西，既浪费时间又达不到效果；对于变更实施完毕后对变更单的核查，如果按我司规定的制度严格执行的话，确实对成本管理控制很好的，但我们地产公司经常很多都是核查滞后，很多工程竣工了都还没有进行核查，然后就直接进行补签字；收方签证名义上要求三人参加，实际上有些收方单并没有按这要求执行，部分收方资料都经不起推敲。工程的进度款审核很多都没有严格按合同约定的付款办法执行，制度写得很清楚如何认真审，但实际上全部就是为了完成任务，有的工程款还出现超付现象，甚至有的出现重复支付的情况，总之我们公司的成本管理制度确实写得比较好，主要是执行力确实有待提高，希望相关职能部们加大检查和监督力度；
八、针对公司基础工作的内部管理方面：制度编制比较全面，但执行力也同样比较低。比如我们的招标文件及合同资料的审核，地产公司部分领导从来都不认真审核，到了集团都发现一大堆问题，这样既耽误了工程进度时间且效率也比
较低下，经常还签一些补充协议，这给相关领导浪费时间成本，建议对审核过程中发现的重大条款出现错误（具体以网上批示内容为准）直接对审核相关人员进行通报批评或进行扣款处理，否则地产公司的网上文件的审核永远依赖于集团，集团设置再多的人也做不完；
九、工程款的支付方面：我司基本上是按月进度完成量的一定比例，但是其他公司都是采用节点进行支付或垫资到一定楼层后支付一定费用，这一比较我司成本相应的比其他公司要高。
十：工程结算比较滞后，从本次收集的对比资料分析时发现公司的工程结算比较滞后，特别是一些分包工程，土建工程都办理完毕结算了，门窗、栏杆、防水工程均未办理结算，造成工程完工后无法完整的做好成本分析；
十一、完工项目没有完整的做好项目的成本评估工作，造成项目的目标成本的准确性不高；
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